Эволюция ОЭЗ: от налоговых льгот к высокотехнологичным кластерам – интервью Геннадия Дёгтева

О том, как меняются территории с особым статусом, что дает кластерный подход и почему ставка делается на производство полного цикла, рассказал генеральный директор ОЭЗ «Технополис Москва» Геннадий Дегтев в интервью РБК.

— По данным ООН, в мире действуют более 5 тыс. особых экономических зон (ОЭЗ), а практике развития территорий с преференциальным статусом уже не один десяток лет. Как, на ваш взгляд, изменились подходы к их созданию?

— За последние два десятилетия ОЭЗ прошли путь от инструмента поддержки бизнеса до высокотехнологичных экосистем. На начальном этапе — в середине 2000-х годов, когда создавалась московская ОЭЗ, — ключевыми приоритетами были привлечение иностранных инвестиций, строительство базовой инфраструктуры и налоговое стимулирование производств. К 2010-м годам внимание сместилось к инновациям и импортозамещению. Сейчас на первый план вышли технологический суверенитет, организация полного цикла производства — от компонентов до готового высокотехнологичного изделия, а не только сборки — и промышленная автоматизация. Особенно актуален кластерный подход.

— По данным Минэкономразвития, в России действуют 62 ОЭЗ. Чем российская модель отличается от зарубежных аналогов?

— Одно из отличий — масштаб и целевой рынок. Например, в Китае создавались крупные зоны, ориентированные на экспорт. Российские ОЭЗ — локальные технологические центры, которые развиваются с учетом региональной специфики. Наша главная задача сейчас — удовлетворить потребности внутреннего рынка. Международные эксперты оценивают такие площадки по скорости запуска бизнеса, стоимости ресурсов и финансовой выгоде для инвесторов. Российские ОЭЗ предлагают инвесторам готовую инфраструктуру и систему поддержки. Мы считаем нашими преимуществами стоимость энергоресурсов и темпы строительства промышленной и общественно-деловой инфраструктуры. В столичной ОЭЗ построено 2,1 млн кв. м современной инфраструктуры. Готовые производственные корпуса и сервис «одного окна» помогают инвесторам быстрее запускать предприятия.

— Что служит главным стимулом для получения статуса резидента ОЭЗ «Технополис Москва»: доступ к городской земле и инфраструктуре или налоговые льготы?

— Как показывает практика, для бизнеса одинаково важны налоговые льготы и доступ к инфраструктуре. Ставка налога на прибыль для резидентов составляет 2%. Они также освобождаются от налогов на имущество, землю и транспорт на десять лет. Это помогает снизить финансовую нагрузку на старте, а готовая промышленная инфраструктура — быстрее развернуть производство. ОЭЗ помогает решать и другие задачи: налаживать производственную кооперацию, сотрудничать с вузами в сфере научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), готовить квалифицированные кадры. Для компаний важны прямое взаимодействие с институтами развития и доступ к отраслевым сообществам. Еще один фактор — развитие ОЭЗ по принципу «город в городе»: благоустроенные территории помогают привлекать специалистов. За последние десять лет число резидентов ОЭЗ «Технополис Москва» увеличилось почти в 3,5 раза — с 38 до 131 компании. Только в 2025 году статус резидента получили 20 компаний, что составило треть от числа всех новых резидентов технико-внедренческих ОЭЗ России.

— За счет чего высокотехнологичные кластеры обеспечивают экономическую отдачу для города — рост производства, занятости, налоговых поступлений и локализации технологий?

— Кластерный подход помогает компаниям сотрудничать и позволяет применять комплексные меры господдержки. В столичной ОЭЗ уже сформированы кластеры электромобилестроения, фотоники и микроэлектроники, фармацевтики и других направлений. Логика проста: чем теснее компании взаимодействуют, тем больше возможностей для развития производств. По нашим оценкам, высокие экономические показатели демонстрируют предприятия микроэлектроники и фотоники, а также фармацевтики. Они наращивают выпуск продукции и расширяют присутствие на российском рынке. Мы видим в кластерной модели возможность совместить технологическое развитие с экономической отдачей. Кооперация позволяет выстраивать более длинные производственные цепочки и переходить на отечественные компоненты и технологии. Важно, чтобы значительная часть стоимости продукта создавалась на этапах разработки и производства сложных компонентов, а не только при сборке. Это способствует росту выпуска продукции и налоговых поступлений. Работает это так: разработчики и производители находятся на одной площадке и совместно создают конечный продукт. Такая организация сокращает путь от разработки до выхода товара на рынок, помогает создавать рабочие места для инженеров и расширяет налоговую базу. На территории ОЭЗ запускаются производства востребованной продукции. Например, резидент фармацевтического кластера наладил выпуск препарата на основе собственной субстанции, который применяется при лечении 13 видов онкологических заболеваний. Резиденты также разрабатывают аппараты искусственной вентиляции легких и ультразвуковой диагностики, протезы и другие изделия. В портфеле разработок резидентов — более 940 продуктов и решений.

— ОЭЗ «Технополис Москва» объединяет десять площадок в разных районах столицы. Известно о планах города по их расширению. За счет чего ОЭЗ будет расти и что разместят на новых территориях?

— Важную роль должна сыграть программа комплексного развития территорий (КРТ). Она позволяет преобразовывать неэффективно используемые территории Москвы, в том числе размещать на них новые производства. Часть новых предприятий появится в ОЭЗ «Технополис Москва». Сейчас согласованы проекты строительства около 600 тыс. кв. м производственных площадей до 2039 года. Они предназначены для высокотехнологичных предприятий и исследовательских центров в сфере авиастроения, микроэлектроники, фармацевтики, робототехники и других направлений. Например, на площадке «Печатники» под проекты КРТ выделено более 23,5 га. Здесь построят свыше 220 тыс. кв. м промышленной недвижимости, что позволит создать более 2,2 тыс. рабочих мест. Несколько крупных проектов запланировано на площадках ОЭЗ в Зеленограде. На территории более 37 га построят свыше 360 тыс. кв. м производственных и общественно-деловых зданий, а также индустриальных технопарков. Основной акцент — на предприятиях микроэлектроники. Планируется создать более 3,6 тыс. рабочих мест.

— Какие специалисты востребованы в ОЭЗ? Как решается проблема дефицита квалифицированных кадров?

— Технологии развиваются быстрее, чем система образования успевает адаптировать программы подготовки. Например, развитие фотоники требует специалистов с компетенциями на стыке нескольких направлений. ОЭЗ «Технополис Москва» сотрудничает с образовательными учреждениями. На площадках «Руднево» и «Печатники» работают центры практической подготовки студентов московских колледжей по специальностям, связанным с машиностроением, электроникой, автоматизацией производства и авиационной промышленностью. Резиденты участвуют в разработке учебных программ, чтобы выпускники приходили на производство с актуальными навыками.

— Какие направления развития ОЭЗ вы считаете наиболее перспективными?

— Согласно стратегии развития московской промышленности, ключевыми направлениями для ОЭЗ остаются создание межотраслевых производственных цепочек и углубление локализации. Приоритет отдается не разрозненным заводам, а связанным между собой предприятиям в микроэлектронике, биофармацевтике, электромобилестроении и других отраслях. Мы стремимся организовать полный цикл производства — от выпуска базовых компонентов и фармацевтических субстанций до готовых изделий. Еще одно важное направление — автоматизация, разработка и внедрение отечественного программного обеспечения и роботизированных линий для повышения производительности. Например, на территории московской ОЭЗ в тестовом режиме запущен полигон промышленной робототехники. Здесь можно проверять технические решения, разрабатывать и испытывать роботов. Доступ к полигону помогает компаниям сократить затраты и сроки реализации проектов. При этом он открыт не только для резидентов, но и для других компаний из Москвы и регионов. Наша цель — сформировать гибкую промышленную базу, способную поддерживать технологическое развитие Москвы в долгосрочной перспективе.